尽管在汤加社会中，男性家长占主导地位，但女性在汤加的社会地位并不低，甚至在某些方面更高。值得注意的是，汤加家庭中有一种独特且重要的关系——“珐笏”关系（fahu，汤加语为mehekitanga）。在这种关系下，一个男子的姐姐及其子女对这位男子和他的财产有极大的掌控权。以姐为尊的习俗曾让当时到访的欧洲人极为困惑。据史料记载，库克船长到访汤加期间，汤加国王是保拉豪（Paulaho）。库克非常惊讶地发现保拉豪虽贵为国王，却还要对一些人行“莫伊-莫伊”吻足礼，其中包括拉图尼普鲁（Latunipulu）。库克发现国王保拉豪从来不去拉图尼普鲁的房间，如果拉图尼普鲁来到国王所在的房间，而国王正在吃饭的话，国王竟会马上离开。拉图尼普鲁会无所顾忌地向人们索要物品，哪怕这些物品归国王所有。后来库克才明白，拉图尼普鲁之所以敢这样做，是因为他的母亲是国王的姐姐。因为他母亲的缘故，在家庭中他比他的舅舅、时任国王保拉豪的地位都要高。然而这种珐笏关系只在家庭内部起作用，与政治权力无关。

这种以姐为尊的“珐笏”习俗一直传承下来，在某些情况下，如没有姐姐时，其妹妹也可以被尊为“珐笏”。女性去世以后，其子女和孙辈也被尊为“珐笏”。在现代汤加，情况有所变化，“珐笏”的作用通常视家庭关系远近而定，不过总体而言，女性尤其是年长女性仍然得到相当多的尊重。因此，在所有正式和非正式场合，如婚丧嫁娶、孩子出生等，享有“珐笏”地位的人都会得到最高级别的尊重。

由于对女性地位的重视，和南太平洋其他一些岛国不同，汤加女子可以继承父业，也可以参加国家的政治活动。在家庭中，女性往往受到同辈们的特别尊重，在婚后的夫妻关系中，常常也是妻子说了算。

汤加有专门的政府部门管理妇女事务，此外也有非政府组织旨在保障妇女的权利。妇女在商业、公共服务和当地的非政府组织中起着非常大的作用，但是她们在政治领域的作用非常小，妇女比自己的男性合作伙伴要少很多政治和经济权利。尽管妇女公共活动越来越多，但汤加还未批准《消除对妇女一切形式歧视公约》。在2005年的选举中，乐宝罗·塔乌尼茜拉（Lepolo Taunisila）被选为纽阿斯地区的议会代表，成为第一个参政的汤加女性。

帕劳的“女人钱”（women’s money）在帕劳社会中发挥着不可替代的作用。帕劳的“女人钱”，又称“Udoud ra Belau”，是帕劳的一种奇特的物品，它不仅被广泛用于帕劳的各种传统习俗中，也是帕劳家族的标志和女性身份的象征。帕劳的“女人钱”在历史上曾经扮演着物品交换过程中“货币”的角色，但是在当今的帕劳社会中，“女人钱”已经不再是一种流通货币。尽管“女人钱”的“货币”角色已经退出历史舞台，但是其在帕劳的传统习俗和社会生活中依然扮演着极其重要的角色。凡是与传统习俗有关的活动都需要用到“女人钱”。无论是在婴儿出生、婚丧嫁娶还是在新房落成、国家的政治选举活动中，都能够看到这些被串成串的“女人钱”。

帕劳“女人钱”是一种类似于女性装饰品的东西，通常由一些特殊的贝壳（如玳瑁）、玉石加工而成。这些贝壳、玉石经过打磨加工后串在一起就成了“女人钱”。帕劳的“女人钱”出现于何时，现已无从考证。第一个记录帕劳“女人钱”的人是18世纪英国的亨利·威尔逊（Henry Wilson）船长，当时的帕劳社会以“女人钱”作为流通货币。“女人钱”是帕劳最古老的货币，古代帕劳也曾以贝壳充当交换的一般等价物，后来随着交换的增多，便于携带、更为精致的“女人钱”取代贝壳成为帕劳的流通货币。因为古代帕劳多以由血缘关系结成的村落作为社会生活单位，因此“女人钱”大多带有家族的特点，也多在本部族中流通。不过，“女人钱”可以在不同部族之间流通，至于如何确定“女人钱”的价值需要买卖双方商定。帕劳“女人钱”往往按照用途进行分类，并有额度的大小。例如，婚礼和聘礼要使用适用于这类喜庆活动的专门的“女人钱”，而庆祝婴儿出生和在女子沐浴礼上要使用另一类“女人钱”。事实上，由于“女人钱”的制作材料和制作过程比较复杂，每一个“女人钱”都是不同的，即大小不同、形状不同、颜色不同，价值也不同。

“女人钱”在帕劳存在了几个世纪。在1899～1914年德国人统治期间，德国人将德国马克以货币的形式带入帕劳，但是并没有禁止帕劳传统的“女人钱”的流通。随后，日本人统治帕劳期间，不仅以日元取代了德国马克，而且通过削弱和限制当地的酋长制，帕劳的“女人钱”一度停止使用了很长一段时间。在帕劳的历史上，日元成为第一种介入传统交换行为的货币。在日本统治帕劳时期，帕劳当地的酋长一度丧失其统驭帕劳社会的力量，不过，之后帕劳酋长重新掌控了管理帕劳社会传统与习俗的权力，“女人钱”于是再次活跃起来。第二次世界大战之后，美元取代日元成为帕劳的流通货币，“女人钱”不再作为流通货币存在，但是仍然是帕劳传统习俗的重要主角。

现在帕劳“女人钱”更多的是一种身份的象征，其价值更多地体现为一种社会价值和文化价值。传承于古代帕劳的母系社会传统，帕劳女性在村落和社会生活中仍然拥有较高的社会地位，而且这一社会地位是通过女性在自己所在的部族、宗族和家族中的地位体现出来的。“女人钱”则是一个家族的重要标志，每个家族拥有的“女人钱”都是独一无二的，而且只有家族中受重视的女人，才有佩戴“女人钱”的权利。在帕劳，未婚的女孩子可以佩戴父母的“女人钱”，已婚的女性通常佩戴丈夫家族的“女人钱”，或是夫家借给她的“女人钱”。帕劳女性平时通常只佩戴单一的“女人钱”，这个单一的“女人钱”往往用一根黑色细绳串起来。但是在重要场合，她们便会佩戴一整串的“女人钱”，称作“Iek”。对一个帕劳女人而言，能够戴着一串“女人钱”出席活动，不仅意味着她来自一个有钱的家族或是嫁给了一个有钱人，而且表示她被她的家族重视。

当然，帕劳女性也可以拥有自己的“女人钱”，这些通常是继承自娘家或是丈夫死后遗留的。在帕劳，上了年纪的女性、大家族的女性大多会拥有数量可观的“女人钱”。同为“女人钱”，但是由于它们承载的内容不同，有些“女人钱”会比其他的“女人钱”更有价值，也更值钱。一些非常有价值的“女人钱”往往承载着一个家族的变迁以及特殊的故事，因此往往是家族的象征，而一些底层的帕劳人是不能拥有“女人钱”的。

帕劳人不喜欢展示自己的“女人钱”，传统习俗也禁止人们去看或者触碰其他家族的“女人钱”。同时，帕劳人更不希望别人发现自己拥有多少“女人钱”。由于帕劳人对“女人钱”十分保密，所以，即使帕劳的老年人也只认得某几种“女人钱”，对于现存“女人钱”的数目也不甚了解。当初帕劳原本拥有的“女人钱”数目已不可考，目前流通的数目也没人确切知道。此外，部分“女人钱”也因为一些其他原因而消失，比如遭遇火灾或是持有人突然死亡致使“女人钱”消失，或是“女人钱”的持有者出于某种习俗需要将它们焚烧并撒在屋子四周。由于帕劳人一般不愿意把自己的“女人钱”展示给外人看，因此现在很难去把所有帕劳的“女人钱”一一列成清单，尤其是在引进“新品种”的外来“女人钱”之后。这些外来的“女人钱”大多来自印度尼西亚、泰国、菲律宾等国，是一些类似帕劳“女人钱”的古代饰品。外来的“女人钱”也可能会随着时间的流逝而身价不菲，同时也会渐渐地被帕劳人接受，因为它们至少不是仿冒品，而且极有可能是与帕劳真品“女人钱”来自同一个地方。有些家族也热衷于收藏不同的“女人钱”。可洛岛上的阿狄德（Idid）家族便拥有一系列“女人钱”。1966年，专门研究“女人钱”的摄影师道格拉斯·奥斯本（Douglas Osborne）便曾经给阿狄德家族的这些“女人钱”拍过照。不过，当时拥有这些“女人钱”的家族首领后来也曾经卖掉一些“女人钱”，也与别人交换过不同的“女人钱”，现今这些“女人钱”被称为“阿狄德钱”。

虽然在现代帕劳社会中许多年轻人并不清楚“女人钱”的种类与名字，但他们都十分明白“女人钱”的重要性与社会价值。如果把一条贵重的黄金项链与一串“女人钱”摆在帕劳女人的面前，大部分帕劳女人会选择“女人钱”。当遇到特别需要钱的特殊情况时，帕劳人会将其所拥有的“女人钱”卖出以换取美元，一个大块并历时弥久的“女人钱”可以卖到3万美元。在帕劳，有许多法律诉讼是关于“女人钱”的，由此可见它对帕劳人的重要性。如果一个帕劳人将一块属于整个家族的“女人钱”卖给别人，或者妇女在离婚后拒绝归还夫家的“女人钱”，“女人钱”的主人便可以采取法律行动。

妇女工作取得的成绩

妇女参与图瓦卢社会发展工作可以追溯到100年前。妇女在促进社区发展、国家社会与经济福利方面发挥着重要作用。各个岛屿都有一个围绕教堂发展起来的妇女组织。这些组织的主要目标是促进家庭、社区的健康发展。女性在维护图瓦卢价值观和文化传统方面发挥着重要作用。她们拥有丰富的传统知识，被认为是图瓦卢价值观和文化的保管员。她们懂得传统手工艺，会把手工艺技能传授给女儿和其他女性。妇女经常编织草席、缝制传统的舞蹈裙、制作贝壳项链，成为传统文化的传承人。而且，制作手工艺品已经成为年轻女性适应社会生活的重要方式，出售手工艺品是农村女性和部分首都女性赚钱、保持经济独立的一种途径。女性积极参与家庭、社区甚至全国性的文化活动。

当前，政府在保障妇女权利、提升妇女地位方面制定了相关政策。图瓦卢还加入了一些国际组织和机构，签署了提高妇女地位的宣言。提高妇女地位和实现性别平等是政府的目标，政府通过与非政府组织、媒体、国际组织等开展合作，取得了一些成绩。政府将两性平等列入《2005～2015年图瓦卢国家发展计划》中，可见政府在改善妇女地位方面的决心和努力。业经修订的妇女政策将妇女地位和妇女法律纳入国家发展计划。它主要关注妇女的人权，消除对妇女和儿童的暴力，审查对妇女有歧视性的法律等。根据妇女政策，妇女在就业、财产等方面具有知情权。近年来，妇女事务部与全国妇女理事会合作，进行了关于土地、监护权等问题的培训。政府加强与司法部门、警察部门合作，开展人权方面的培训。除与土地有关的事宜外，女性在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面与男性拥有同等的权利。在健康、教育、参与有薪工作方面，妇女的状况有了显著改善。

2006年，时任图瓦卢内政部部长威利·泰拉维在国际劳动妇女节开幕式上的讲话，表明政府提高妇女地位的决心，保护妇女免于遭受暴力行为。

近年来，在新制定的妇女政策的引导之下，在政府、国际组织、国内非政府组织的共同努力之下，图瓦卢妇女的地位明显提升。

尽管女性在社区发展方面发挥着积极作用，但是在图瓦卢大部分正式决策场合，例如酋长院，妇女还不能完全参与。性别偏见和传统观念阻碍了女性参与正式决策机构的活动。为解决这个问题，政府已开始在农村地区开展性别问题培训和提高人们对《消除对妇女一切形式歧视公约》的认识。由于妇女不能参加酋长院会议，所以她们对很多重要问题缺乏理解。要真正提高妇女地位，必须改变一些传统习俗，保障妇女合法权益。

尽管国家有关法律规定男女平等，但在实际情况下，女性处于不利地位，由于体制和社会方面的障碍以及文化信仰因素，女性仍未被平等地对待。

城乡妇女之间的差距

农村妇女占图瓦卢妇女的47%，她们接受的教育和享受到的社会福利明显低于城市妇女。就农村妇女受教育程度而言，据2012年的统计，63%的人接受过小学教育，25%的人接受过初中教育，6%的人接受过高等教育，5%的人没有受过教育，1%的人属于其他情况。而城市女性受教育程度比农村女性要高。大多数农村女性忙于家务，还从事手工制作、参与小型活动，以弥补家庭收入的不足。2012年，只有5%的农村女性有固定收入。女性对社区甚至整个国家的发展和进步发挥着至关重要的作用。她们要积极筹集资金来满足社区的各种需求，包括孩子的教育投入、教会活动以及其他生活方面的需要。

由于农村妇女在教育技能、技术、资金等方面受限，土地是她们重要的生产资料。政府试图在经济发展方面帮助农村女性，农村地区已经开始重新种植“多哥”（togo，传统农作物），政府还资助女性团体积极开展家庭园艺项目，以推广健康均衡饮食。

首先，从女性获得贷款的情况来看，富纳富提环礁女性获得的贷款最多。这主要是因为越来越多的人搬到首都居住，大约占总人口的50%。其次，受教育程度高和具有一定技能的女性大多住在富纳富提环礁。由于农村地区缺乏担保，农村妇女获得经济援助的机会仍然很有限。此外，农村地区女性文化水平较低，她们没有足够的知识来开办小规模企业。

作为联合国开发计划署资助项目的一部分，“强化地方政府”项目为农村妇女提供了培训，提高她们在项目管理、项目实施、项目监测和评估方面的技能，还帮助有兴趣经营小型企业或开办小公司的农村妇女提高业务技能。尽管政府和非政府组织提供培训机会，但是只有少数女性参加了上述培训，原因在于女性在家庭和孩子教育方面扮演着多重角色，让女性长时间离开家去参加培训很困难。

妇女事务部

图瓦卢独立以后，政府逐渐认识到妇女对社会发展的贡献。1986年，政府在卫生和社会福利部下成立了妇女司。妇女司负责协调全国妇女工作，向妇女提供缝纫、烹饪等生活技能培训，帮助她们发展小型企业，在社会和经济上实现自我地位的提高。1999年，妇女司升级为妇女事务部，妇女事务部每年向政府提供关于图瓦卢妇女和性别问题的建议。

自1995年以来，政府一直把妇女和性别问题纳入发展框架之中。在图瓦卢制定的《1995～2005年图瓦卢国家发展计划》《2005～2015年图瓦卢国家发展计划》，以及签署的《北京行动纲要》《太平洋行动纲领》等文件中，都确认要满足妇女的需求，促进妇女事务的发展。1999年，政府首次确定了涉及妇女发展需要的八个领域，这八个领域的发展任务由妇女事务部负责具体实施。但是，由于受到资金限制以及其他因素的制约，妇女事务部只能部分地实施计划。妇女事务部在制定的《2007～2009年中期共同计划》中，将八个领域压缩成五个领域，包括：提供关于妇女和性别问题的高质量政策建议；确保将妇女和性别问题纳入政府发展计划之中；提高妇女的社会经济地位；维持促进妇女发展的专业组织；帮助政府履行关于妇女和性别问题的国际和区域承诺。

全国妇女工作统筹委员会是妇女事务部的领导机构。该委员会由内阁批准设立。全国妇女工作统筹委员会由相关政府部委、部门的代表和全国妇女理事会、非政府组织协会等非政府组织的高级官员组成。全国妇女工作统筹委员会有权对妇女政策进行修订，监督妇女计划的实施和执行，为政府提供关于妇女和性别问题的建议。内政部常任秘书长担任全国妇女工作统筹委员会的主席，妇女事务部主任、全国妇女理事会协调员、经济规划处主任和司法部法律顾问组成秘书处，辅助主席开展工作。妇女事务部以关键绩效指标为基础，定期向全国妇女工作统筹委员会、发展统筹委员会、内阁汇报。

近年来，妇女事务部一直为图瓦卢公共服务部门和社区进行性别培训和提高妇女对联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》的认识工作，目的在于改变男性对妇女的传统僵化态度。妇女事务部认为，两性平等问题是一个跨部门和多部门发展的问题，需要各个部门相互配合，将促进妇女平等纳入政策、计划和实施项目之中。为此，政府已经在公务员中进行了有关性别问题的主流化培训。

 妇女与国际组织

图瓦卢加入了保证妇女权利和人权的国际公约和国际组织。图瓦卢参加了《太平洋行动纲领》《关于提高亚洲及太平洋妇女地位的雅加达宣言》《北京行动纲要》《英联邦2005～2015年性别平等行动计划》《业经修订的太平洋行动纲领》《太平洋计划》《消除对妇女一切形式歧视公约》等。这是图瓦卢妇女机构积极倡导的结果。

在国际组织的帮助下，图瓦卢妇女工作有了很大进展。2004年，联合国开发计划署为图瓦卢政府性别问题资助基金项目（2004～2007年）提供资助。该项目旨在通过对妇女工作提出可行性建议，帮助妇女实现平等发展，促进外部岛屿的妇女发展。项目实施的重点是进行性别培训、社区发展培训，提高妇女的法律素养、领导力以及对艾滋病的认识等。为积极落实《消除对妇女一切形式歧视公约》的相关规定，妇女事务部与全国妇女理事会合作开展了相关培训项目。考虑到图瓦卢大多数妇女和男子用地方语言交谈，政府把《消除对妇女一切形式歧视公约》的条款翻译为图瓦卢语。由于受教育机会增多了，特别是国际组织的参与，社区越来越认识到妇女对社会发展的贡献。妇女认为，她们的社会地位得到了提高。摘自《图瓦卢》第137至141页。