“岛盟”声音 | 梁国杰 徐小涵：蓝色伙伴关系助力小岛屿国家可持续发展

蓝色伙伴关系助力小岛屿国家可持续发展

 

梁国杰 徐小涵

 

近日，主题为“共筑蓝色梦想，共促海岛繁荣”的 2024 中国-岛屿国家海洋合作论坛在福建平潭举行，来自 18 个岛国的外宾和中方代表共 180人参会。来自五大洲的中外学者在大会上发言交流，深入探讨中国与小岛屿国家的海洋合作议题。论坛不仅为中国与小岛屿国家分享经验、深化共识提供了重要平台，同时也彰显了中国在构建蓝色伙伴关系方面的主导作用，为推动构建海洋命运共同体增添了动力。

 

2017 年 6 月，中国政府发布《“一带一路”建设海上合作设想》，正式提出构建蓝色伙伴关系，意在通过全方位的合作机制，与全球岛屿国家携手应对气候变化带来的挑战，深化发展蓝色经济，实现区域可持续发展。通过共建“一带一路”倡议与全球发展倡议，中国不仅为小岛屿国家提供了技术与资金支持，更为其探索发展路径提供了蓝图，切实推动了小岛屿国家的经济转型和社会福祉提升。

 

小岛屿国家脆弱性显著

 

发展蓝色经济已成为小岛屿国家的战略重点。小岛屿国家在地理、经济和环境等方面有诸多共同特点，其脆弱性也同样显著。气候变化带来的海平面上升、自然灾害频发、生态环境恶化等挑战，对这些岛国的社会经济发展构成严峻威胁。大多数小岛屿国家的经济结构单一，旅游业和渔业等 依 赖 海 洋 资 源 的 产 业 面 临 发 展 瓶颈，加之可再生能源和基础设施建设方面的短板，使其可持续发展能力受到 巨 大 制 约 。 笔 者 认 为 ， 通 过 建 设“21 世纪海上丝绸之路”，中国可以与小岛屿国家共同推进渔业合作、海洋生态保护、海洋再生能源等领域的发展，建立蓝色伙伴关系，努力实现多方共商、共建、共享、共赢。

 

蓝色经济的可持续发展对小岛屿国家至关重要。构建蓝色伙伴关系，为小岛屿国家与中国的海洋合作提供了新的契机。借助蓝色经济合作机制可为小岛屿国家注入可持续发展的“蓝色动力”，助力实现经济繁荣、环境保护与社会和谐的美好愿景。笔者认为，中国可在蓝色农业、海上再生能源、海洋生态旅游等领域，提供投资和技术支持，帮助这些国家推动经济多元化，降低对单一行业的依赖。例如，通过渔业资源的可持续利用与出口市场的拓展，增加小岛屿国家的经济收入;在生态旅游方面，推广环保措施，保护自然资源，提升旅游附加值。

 

实施科学的海洋空间规划

 

对于众多小岛屿国家，海洋不仅是其自然资源的主要来源，也是经济与社会发展的核心依托。为此，科学的海洋空间规划是实现蓝色经济可持续发展的重要保障。联合国 2021 年发布的第二次全球海洋综合评估报告指出，过去 50 年间，全球低氧海域的面积增加了两倍，近 90%的红树林、海草和湿地植物，以及超过 30%的海鸟面临灭绝威胁;过度捕捞造成的经济损失每年高达 889 亿美元。人类活动对海洋生态造成的危害仍在持续。合理的海洋空间规划不仅能够帮助小岛屿国家合理分配有限的海洋资源，推动渔业、旅游业等蓝色经济领域的均衡发展，还可以有效减少因资源竞争和生态破坏带来的风险。这种系统化的规划过程要求从资源保护、产业布局和生态修复等多维度出发，确保在充分利用资源的同时保持生态平衡。中国与小岛屿国家加强海洋空间规划方面的合作，可以有力推动双方在蓝色经济合作方面的可持续发展。

 

笔者认为，面对气候变化、能源危机、环境污染等全球性挑战，中国通过持续的技术支持和经验分享，为小岛屿国家的发展提供了有效的助力。例如，通过在清洁能源项目中的技术引进和实施，可有效减轻小岛屿国家对传统能源的依赖，同时有助于提升其环境质量与居民的生活水平。此外，中国在绿色发展和可持续旅游方面的实践和成果，也为小岛屿国家探索经济多元化提供了重要参考。在此过程中，技术和人力资源的合作成为双方实现共同发展的重要纽带，通过加强当地的人才培养、创新技术交流，逐步帮助小岛屿国家提升自主发展的能力。这样的合作模式不仅有助于强化小岛屿国家的抗风险能力，还推动了更广泛的区域生态系统保护与经济繁荣，展现了可持续发展的真正内涵。

 

建立多层次机制予以保障

 

构建可持续的蓝色伙伴关系需要多 层 次 的 机 制 保 障 。 联 合 国 海 洋 大会 、小 岛 屿 发 展 中 国 家 国 际 会 议、中国-岛屿国家海洋合作论坛、国际海岛论坛等多边交流平台，在促进各方对话 、凝 聚 共 识 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 。笔者认为，未来可通过建立关于海洋空间管理和蓝色经济合作的专门机构或机制，开展关于海洋资源开发的科学研究和关于海洋经济合作的政策咨询服务，为小岛屿国家的发展提供系统性支持。

 

为数众多的小岛屿国家在全球海洋 治 理 中 扮 演 着 重 要 角 色 。 笔 者 认为，通过中国与小岛屿国家的共建合作，蓝色伙伴关系可以逐步推广到太平洋、印度洋和加勒比地区等。通过搭建多边交流平台，可以促进小岛屿国家在蓝色经济发展过程中积累的经验与资源得以共享，推动区域海洋治理合作的优化和创新。

 

小岛屿国家普遍缺乏健全的社会保障体系和抗灾减灾能力。中国政府代表、外交部副部长马朝旭在第四次小岛屿发展中国家国际会议上发言时表示，中国将推动形成支持小岛国发展的更强合力，其中包括坚持团结合作，支持小岛国应对气候变化。坚持《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协 定》确 定 的 目 标 和 原 则 ，共 同 推 动《公约》第 29 次缔约方大会取得积极成果，助力小岛国提高应对气候变化的能力和韧性。

 

笔者认为，中国可以借助蓝色伙伴关系合作框架，帮助岛国改善医疗、教育和公共基础设施建设，从而提升其抗风险能力，帮助其增强应对自然灾害的韧性。针对海洋灾害防范，中国的遥感和海洋观测技术可为小岛屿国家提供早期预警，减少极端气候带来的损失。未来，在全球发展倡议和“一带一路”蓝色合作倡议框架下，中国与小岛屿国家的合作将愈加密切。通过海洋生态保护和蓝色经济的良性互动，双方应进一步制定切实可行的海洋合作规划，努力构建可持续的蓝色 伙 伴 关 系 ，实 现 合 作 共 赢 、共 同 发展，推动构建海洋命运共同体。

 

作者简介：梁国杰，博士，大连大学环印度洋岛国研究中心执行主任，小岛屿区域国别研究联盟(“岛盟”)秘书长;徐小涵，博士，大连大学环印度洋岛国研究中心研究员，大连大学区域国别学院讲师。

 

 

来源：《中国应急管理报》国际版头条 2024-11-30

 

转载自： 小岛屿区域国别学研究