纽埃所面临的环境问题在南太平洋岛国地区具有一定的代表性。受全球气候变化影响，飓风、台风频发，由此而引发的自然灾害也日渐频繁，海平面不断上升，不断侵蚀南太平洋地区各个岛国十分有限的居住地，不仅影响了其经济的发展，也导致这些国家的人民大量移居其他国家。纽埃所面临的问题尤为严重。如果国际社会不采取积极有效的措施，有人预测，再过五十年，像纽埃这样的岛国的居民，将会沦为“海洋难民”，被迫离开祖国，流落他乡。

自第二次世界大战以来，纽埃已先后多次遭受重大自然灾害的袭击。1959年的一场飓风几乎摧毁了整个纽埃岛，岛上的400多座房屋被毁，农作物几乎颗粒无收。为此，新西兰政府为纽埃提供了72000英镑的无息贷款，帮助纽埃进行灾后重建。1960年，纽埃遭受一场更为强烈的飓风的袭击，岛上的房屋遭到严重破坏，所剩无几。新西兰政府将灾后重建资金增加到166000英镑，由纽埃议会负责款项的分配。1979年、1989年，纽埃又两次遭受非常严重的飓风袭击，损失也十分严重。最严重的一次飓风袭击发生在2004年。2004年1月，热带飓风“赫塔”袭击纽埃，造成2人死亡，整个纽埃岛几乎被摧毁，岛上的大多数房屋、公共设施，包括全岛唯一的一家医院——利物浦医院，都被夷为平地，所有的农作物颗粒无收。飓风“赫塔”袭击的破坏性还在于它对纽埃社会稳定的影响。这次飓风之后，为了求得更为安定的生活，不少纽埃居民陆续离开纽埃，移居新西兰，致使纽埃的人口一度从1500人降至500人，其结果是纽埃政府的经济生活难以继续。^[]2016年2月7日到3月3日，热带飓风“温斯顿”袭击了南太平洋地区的瓦努阿图、汤加、斐济、纽埃和澳大利亚东北部的昆士兰，给这几个国家和地区造成了非常严重的损失，尤其是斐济和汤加受损最为严重。“温斯顿”并未在纽埃登陆，因此纽埃所受影响相对较小，但对于环境条件相对恶劣的纽埃而言，依然意味着非常大的危险。

2007年10月，“第三十八届太平洋岛国论坛”在汤加召开期间，纽埃总理扬·维维安就针对全球气候变化问题发出紧急呼吁，要求世界各国，尤其是经济发达国家，应积极采取措施，应对全球气候变暖问题。然而作为一个小小的岛国，纽埃的呼吁并没有引起世界大国的充分重视。扬·维维安呼吁说：“我们要向大国呼救：如果你们不听，我们不做，等灾难来了，我们就完了，要采取坚决行动，人类已经到了刻不容缓的时候了。”^[]

纽埃无论是经济结构、社会结构，还是其自然环境，都极易受到外来力量的冲击。为了应对日益紧迫的环境问题，2012年4月，纽埃总理托克·塔拉吉签署通过《纽埃自然灾害危险管理及气候变化国家联合行动计划》，以响应2007年南太平洋岛国领导人共同签署的旨在实施《2006～2015年太平洋岛国气候变化行动框架》决议的《2006～2015年太平洋岛国气候变化行动框架实施行动计划》，以及2009年南太平洋岛国领导人共同签署的《2005～2015年太平洋自然灾害危险减少及自然灾害管理行动框架》。纽埃政府通过《纽埃自然灾害危险管理及气候变化国家联合行动计划》，旨在和南太平洋岛国一起，共同应对气候变化所带来的问题，力图创造“更安全、更具弹性的纽埃”，具体目标如下。

1.建立办事高效、行动有力的社会机构，最大限度地减少自然灾害带来的危险，应对气候变化。第一，将应对气候变化与减少自然灾害危险工作同国家经济发展规划、财政预算相结合，同各个部门政策、计划的制定相结合；第二，成立有效的管理体制，制定、实施能有效减少自然灾害危险的方案，并能够积极应对；第三，加强与纽埃国内、太平洋地区及国际组织的合作。

2.强化公众意识，加强公众有关气候变化、自然灾害因果关系的理解。第一，制定、实施有效的沟通、交流战略；第二，通过公共论坛、工作坊、培训等教育宣传手段，也可以通过各种媒体，强化公众关于气候变化的认识；第三，与非政府组织、私营企业广泛合作，提高公众意识，尤其吸纳社区组织、村庄委员会、青年群体、企业组织等加入；第四，将气候变化及自然灾害危险管理观念融入学校教学当中；第五，广泛合作，积极宣传气候变化相关问题，让公众了解适应性、减灾、二氧化碳排放、温室效应等概念。

3.改善生活方式，增强社区弹性，加强对自然环境的保护。第一，增强社区应对可能发生的气候变化及自然灾害影响的能力；第二，增强通信、电力、航空、航海等重要基础设施以及农业、旅游业等重要产业部门应对自然灾害的能力；第三，改善技术，增强收集、存储、分析气候变化及自然灾害危险信息的能力。

4.改善可再生能源开发技术，提高能源利用效率，保护能源安全。第一，电力、建筑、交通、工业、旅游、农业、通信、水力等部门，应提高能源利用效率，改善能源保护措施，提高减灾能力。第二，提高可再生能源开发技术，充分利用太阳能、风能以及其他可再生能源。

5.积极准备，增强有效应对气候变化及自然灾害，并能迅速恢复生产、生活的能力。^[]