2025年4月17日，美属萨摩亚美国代表阿玛塔·拉德瓦根(Amata Radewagen)在白宫与美国总统特朗普一同签署宣言。该宣言将太平洋岛屿的捕鱼权扩大到特朗普所说的相当于加利福尼亚州三倍的面积。

 

北马里亚纳群岛联邦总督阿诺德·帕拉西奥斯(Arnold Palacios)赞扬西太平洋渔业理事会和美属萨摩亚美国代表阿玛塔·拉德瓦根说服特朗普总统签署行政命令，为太平洋岛屿社区恢复距离海岸50至200英里的太平洋偏远岛屿海洋国家纪念碑。

 

然而，北马里亚纳群岛的一些人对这一决定并不满意，他们认为这项行政命令将使原始水域向工业捕鱼开放。

 

帕拉西奥斯在接受马里亚纳通讯社采访时表示：“我很高兴渔业委员会、国会女议员拉德瓦根和萨摩亚代表团能够清晰地表达并说服总统发布行政命令，豁免美国捕鱼船队在其水域捕鱼。”

 

“这确实会对美属萨摩亚金枪鱼罐头厂有所帮助，我赞扬他们为实现这一目标所做的一切努力和坚持。”

 

他补充说，美国前总统奥巴马于2009年建立太平洋偏远岛屿国家海洋保护区时，基本上限制了保护区内的远洋渔业。“对于向美属萨摩亚罐头厂运送金枪鱼的美国渔船队来说，那里是产量较高的渔场之一。这确实影响了美国渔船队在美国专属经济区内捕鱼的能力。”

 

作为前土地和自然资源部部长，帕拉西奥斯承认，争取在美国专属经济区内恢复捕鱼权的斗争已经持续了十多年。

 

“对长期保护工作的打击”

 

然而，环境和海岸质量局代理局长弗洛伊德·马斯加有不同的观点。

 

作为一名普通公民和坚定的环保主义者，他说，开放马里亚纳海沟等国家级保护区进行商业捕捞会威胁脆弱的生态系统、危及物种、扰乱产卵和迁徙，并有可能过度捕捞金枪鱼和底栖鱼类等主要鱼类种群。他表示，该行政命令还可能违反《古迹法》，引发诉讼，政策逆转也会破坏长期保护工作，造成不稳定。

 

马斯加补充说，开放海洋保护区进行商业捕鱼也会引起一些土著居民的担忧，并将影响美国在生态保护方面的国际声誉。这可能不尊重原住民文化，当地渔民可能会败给大型商业船队，损害可持续的、以社区为基础的渔业。削弱保护措施还可能损害美国在海洋保护方面的领导地位，并削弱全球保护海洋环境的努力。

 

当谈到短期收益与长期可持续性时，马斯加表示，虽然商业捕鱼可能会带来短期利润，但它会导致海洋生态系统的长期退化，并威胁生物多样性、未来渔业和重要的生态系统服务。

 

“例如，开放该地区可能会破坏北马里亚纳群岛联邦与美国国家海洋和大气管理局的合作关系、文化习俗、生态旅游潜力以及新批准的管理计划的势头。”

 

华盛顿美国进步中心高级研究员安杰洛·维拉戈麦斯同意马斯加的评估，并补充说，问题不仅仅在于工业捕鱼。

 

“特朗普总统威胁要开放公共土地和水域用于石油钻探、深海采矿和工业捕鱼，就像过去100天发生的许多事情一样，这一行动的合法性值得怀疑，因为赋予总统保护这些科学和自然区域的权力被称为《古迹法》。

 

“对美国粮食安全来说是个好消息”

 

拉德瓦根对行政命令的签署表示欢迎，并表示这扩大了美国金枪鱼船队从美属萨摩亚帕果帕果港出发的选择范围。她说：“这一明智的声明对于美属萨摩亚经济的稳定和未来至关重要，而且对于美国的粮食安全来说也是个好消息。”

 

“抓住价值机会”

 

西太平洋区域渔业管理委员会主席陶拉帕帕·威廉·斯沃德也对特朗普的行政命令表示欢迎，该命令允许美国在太平洋的两个主要渔场重新进入美国水域。

 

他说，美属萨摩亚三分之一的劳动力和99.5%的出口都依赖于美国金枪鱼围网船进入这些水域。金枪鱼是太平洋岛屿上最有价值的商品，这一宣言将有助于提高美国在太平洋经济中的地位。

 

根据美国国家海洋和大气管理局渔业一站式服务中心的数据，2023年檀香山港的捕捞价值为 1.13 亿美元，帕果帕果港的捕捞价值为9700万美元，分别位居全国第六和第七位。

 

斯沃德继续表示，这一决定符合该委员会长期以来的立场，即美国可持续渔业可以与海洋保护目标共存。这些鱼类资源一直维持在可持续水平以上，几乎不存在过度捕捞的风险。

 

这一举措恢复了夏威夷延绳钓渔业渔场的通行权，夏威夷延绳钓渔业是世界上最具可持续性和监管最严格的渔业之一，为夏威夷和美国大陆提供新鲜的大眼金枪鱼和黄鳍金枪鱼。

 

美国延绳钓渔业有配额，必须报告其捕鱼活动和捕捞量，使用实时卫星船舶监控系统，配备联邦观察员，并使用特定的渔具以尽量减少对受保护物种的影响。该委员会还正在制定新的措施，对船员进行受保护物种处理和释放方面的培训，并对渔业监测计划进行现代化改造，包括基于摄像头的电子监控。

 

对地球上最后一个野生、健康的海洋生态系统之一构成威胁

 

太平洋岛屿遗产联盟表示，特朗普的行政命令可能会逆转数十年来取得的进展，这些进展减少了对地球上最后一个野生、健康的海洋生态系统以及对太平洋岛民具有文化意义地方的过度捕捞和开发。

 

该联盟表示，此举旨在将保护范围从50海里缩减至200海里，将 408,000平方英里的保护区开放给有害的工业捕鱼开采——这是美国的宝藏之一，拥有深海珊瑚礁和有弹性的浅礁;受威胁、濒危和极度濒危的鲸鱼、鲨鱼、鳐鱼、海龟和海鸟;作为生物多样性生态热点的海山;地球其他任何地方都找不到的深海物种;以及古代和现代土著航海者的水道。

 

加州大学圣巴巴拉分校和贝尼奥夫海洋科学实验室主任道格拉斯·麦考利博士说：“太平洋岛屿遗产海洋国家纪念碑包括美国最原始的一些珊瑚礁和海洋生态系统。它是濒危海龟的避难所，数百万只海鸟的觅食和繁殖地，也是濒危海洋哺乳动物的避难所。”

 

该地区对于与其岛屿和环礁有着祖先、历史和文化联系的太平洋土著岛民来说也具有重要意义。

 

太平洋岛屿遗产联盟主席、夏威夷原住民长者所罗门·卡霍奥哈拉哈拉 (Solomon Kahoʻohalahala) 表示：“太平洋岛屿遗产海洋国家纪念碑不仅仅是一个钓鱼场所，它对于太平洋人民的文化核心至关重要。”

 

“开放这片神圣的土地进行开发是短视的，没有考虑到依赖健康海洋的当代和后代太平洋人民，他们把这片特殊的海洋空间视为我们的祖先家园。”

 

该联盟表示，工业捕鱼方法可能会捕获和缠住海洋野生动物，包括濒危的鲸鱼、海豚、海龟、鲨鱼和海鸟，并对脆弱的珊瑚造成伤害。商业捕鱼还会消灭大量鱼类和顶级捕食者，从而破坏生态食物网并降低生态系统功能。

 

海洋保护区不仅有利于生态系统，也有利于渔业。研究表明，保护区具有溢出效益，可以提高保护区边界外金枪鱼渔业的捕捞率。

 

声明还表示，开放保护区将拯救美属萨摩亚最后的罐头厂或当地美国人的就业岗位，这种说法令人不安且具有误导性。

 

来源：

 

https://www.rnz.co.nz/international/pacific-news/558881/trump-s-executive-order-to-open-vast-marine-reserve-in-pacific-waters-to-commercial-fishing-draws-mixed-reactions