美国已在太平洋近海关键矿产勘探方面迈出了重要一步，完成了美属萨摩亚的区域识别，并启动了北马里亚纳群岛联邦(CNMI)的信息征询书(RFI)和意向征询书。

 

美国海洋能源管理局代理局长马特·贾科纳表示，这些举措旨在确保美国供应链安全，同时维持环境保护。

 

“这些初步举措——邀请北马里亚纳群岛联邦的公众参与，并完成美属萨摩亚近海区域的识别——确保海洋能源局的决策能够充分考虑当地情况，符合环境要求，并以科学的方式进行，”贾科纳说。

 

在意见征询期结束后，海洋能源局将评估反馈意见，并决定是否推进海上矿产规划的下一阶段，例如区域识别或拟议租赁通知。任何未来的租赁都需要根据《国家环境政策法》进行全面的环境审查。

 

在美属萨摩亚，该机构已经完成了区域识别——这是海洋能源局对潜在海底矿产租赁进行环境审查过程中的第一个主要里程碑。

官员表示，评估将分析潜在的经济效益和环境风险，包括根据《国家环境政策法》和《国家历史保护法》进行磋商。负责岛屿和国际事务的首席副助理国务卿威廉·黑格表示，如果管理得当，此举可能会带来长期的好处。“如果处理得当，这将为该地区的美国同胞带来巨大的经济回报，”黑格说。

 

区域识别的关键方面：

 

目的：确定哪些地块适合矿产开发，并需要进行详细的环境分析。

 

流程：确定矿产资源时，需考虑可用的矿产资源、环境数据、通过“信息和意向征询书”(RFI)收到的利益相关者(包括地方政府、土著社区和公众)的意见以及行业提名。

 

并非最终决定：区域识别工作的完成并不代表决定颁发租赁许可证或开始采矿。这只是一个初步步骤，旨在确保未来的决策以环境分析和公众意见为基础。

 

后续步骤：在确定区域之后，如果海洋能源管理局决定继续推进，后续步骤包括发布拟议出售通知和最终租赁通知，随后进行竞争性租赁流程。租赁区域内的勘探或开发等活动需要对详细计划进行单独的审查和批准。

 

塞班岛北马里亚纳群岛环境与海岸质量局局长弗洛伊德·马斯加告诉马里亚纳群岛新闻社，在已故州长阿诺德·帕拉西奥斯执政期间，有关近海采矿的讨论已经引起了“警觉”。

 

他表示，海上采矿可以通过新兴产业、高薪技术工作以及对北马里亚纳群岛和美属萨摩亚等美国领土的投资，创造经济机会。

 

“扩大国内生产可以增强区域经济实力，并使就业机会不再局限于旅游业和渔业，”马斯加说。

 

他还指出，国内生产可能带来国家安全方面的收益，并指出国内生产可以减少美国对中国关键矿产的依赖，这些矿产对国防、清洁能源和电子产品至关重要。

 

与此同时，马斯加强调，环境和文化方面的风险很高。

 

他警告说：“海底采矿会扰乱脆弱的海洋生态系统，影响生物多样性。从这种扰乱中恢复可能需要数十年甚至数百年。”

 

马斯加表示，靠近传统渔场或具有重要文化意义的海洋区域的近海项目也可能扰乱土著居民的习俗，这凸显了适当协商和透明度的重要性。

 

他说：“协商不足可能会导致民众对地方和联邦程序产生反对或失去信任。”

 

他还补充说，全球海上采矿业一直面临着监管和透明度方面的问题。虽然联邦政府推动简化审批流程的举措可能会加快开发速度，但也可能与《国家环境政策法案》(NEPA)规定的全面环境评估“产生冲突”。

 

“透明度和有意义的公众参与对于维护信誉和公众信任至关重要，”马斯加强调说。

 

他表示，最终的成功将取决于负责任的管理以及纳入当地和原住民的观点。“谨慎的环境管理、尊重当地利益和以科学为基础的决策必须指导这些资源的开发，”马斯加说。“这就是为什么现在进行这些讨论非常重要。”

 

北马里亚纳群岛政府就近海采矿问题发表公众意见的期限至12月12日结束。

 

北马里亚纳群岛和美属萨摩亚的近海采矿开发项目遵循了唐纳德·特朗普总统于 2025 年 4 月签署的第 14285 号行政命令《释放美国近海关键矿产和资源》，该命令要求简化国内海底矿产勘探，同时保持透明度和环境标准。

 

来源：

 

https://www.rnz.co.nz/international/pacific-news/578775/us-advances-offshore-mineral-plans-in-american-samoa-northern-marianas