PINA网站截图

 

【南太之声10月15日编译报道】太平洋岛国在10月12日举行的联合国大会辩论中表示，欢迎首份联合国《海平面上升宣言》以协商一致方式获得通过，但同时警告称，该宣言在法律保护和气候行动方面仍不足以保障脆弱岛国的安全。太平洋国家代表指出，宣言在海洋边界、国家地位延续、人权、气候融资以及减少温室气体排放等方面存在不足。

 

该宣言于2026年9月24日通过，为应对海平面上升的国际行动确立了共同的政治框架。太平洋国家强调，宣言的通过必须转化为切实举措，并在国际法框架下提供更有力的保护。

 

巴布亚新几内亚的批评最为尖锐。巴新代表警告称，为争取所有国家同意，谈判过程削弱了宣言中的重要条款。“协商一致的目的应当是赋予广泛的合法性，而不应沦为一种消耗式否决。”巴新代表表示，这一过程迫使大多数国家接受措辞更弱的文本，以迁就少数短期经济利益仍与高温室气体排放挂钩的国家，“这种消耗式否决把达成共识的代价转嫁给了最脆弱的国家”。尽管宣言存在缺陷，巴新仍加入协商一致通过该宣言，并表示海平面上升直接关系到巴新人民的生命、生计和未来。

 

帕劳代表太平洋岛国论坛(Pacific Islands Forum，PIF)发言指出，海平面上升已对整个地区的沿海社区、淡水资源、粮食安全和关键基础设施造成影响。帕劳代表呼吁提供可获取、可预期且充足的气候融资，包括通过国际支持为太平洋韧性基金注资，该基金已被本地区确定为优先投资机制。帕劳还敦促全球紧急减排，确保实现1.5摄氏度温控目标。“每一分度的升温都至关重要，对于已经在承受气候变化后果的国家和社区而言尤其如此。”

 

基里巴斯代表太平洋小岛屿发展中国家发言，强调须保护受海平面上升影响民众的人权，包括遵守不驱回原则，即保护人们不被遣返至可能遭受严重伤害的地方。基里巴斯表示，气候资金必须通过简便易行的程序，及时送达受影响社区。

 

图瓦卢强调，海平面上升不得削弱其国家地位、主权或海洋权益，领土的物理变化不能抹杀其依据国际法享有的权利。“我们依据国际法享有的权利，不能随着我们的岛屿一同沉没。我们的海洋权益必须持续存在。”图瓦卢将海平面上升形容为生存威胁，海水正涌入民宅、污染淡水、毁坏庄稼和基础设施、侵蚀海岸线，甚至冲走祖先坟墓。图瓦卢呼吁以更优惠的条件提供可获取的适应资金，用于海岸防护、填海造地和陆地抬升，同时继续承认国家地位的延续性和海洋区域的稳定性。

 

瓦努阿图同样呼吁加强落实，表示该宣言必须标志着行动的开始，而非谈判的终结。瓦努阿图表示，到本世纪末，该国周边海平面可能上升多达122厘米，或使更多国土变得不宜居住。瓦努阿图援引国际法院2025年关于各国气候变化义务的咨询意见指出，法院已确认各国负有防止对气候系统造成重大损害、本着诚意开展合作以及保护人权的法律义务。瓦努阿图呼吁采取有时限的国家和地区行动，扩大并提供可预期的资金、技术和能力建设支持，并以社区为主导应对气候迁移，保护民众的尊严、文化和选择权。瓦努阿图表示，小岛屿国家正在证明，面对前所未有的挑战，依据国际法开辟前进道路是可行的。该国同时警告，法律框架、计划搬迁路径、资金和政治承诺等方面仍存在缺口。

 

太平洋国家的发言重申了本地区的立场，即海平面上升不得导致国家地位、主权、既定海洋区域或国际法权利的消亡。各国还提及太平洋岛国论坛2021年和2023年发表的两份宣言，其中阐明了本地区关于在气候相关海平面上升背景下维护海洋区域和确保国家地位延续的立场。

 

太平洋国家代表在肯定该宣言是一项重要国际成果的同时表示，宣言的价值取决于能否得到落实、气候行动能否加强以及资源能否送达受影响最严重的社区。对太平洋地区而言，核心挑战依然在于确保海平面上升不威胁岛国的法律身份和权利，同时推动全球行动跟上气候变化带来的实际影响。