每年12月，马绍尔群岛和世界渔业论坛成员国的渔业官员都会前往一年一度的中西太平洋渔业委员会——他们经常与远洋捕鱼国家就影响该地区公海金枪鱼捕捞的政策展开斗争。

 

但马绍尔群岛海洋资源管理局局长格伦·约瑟夫(Glen Joseph)表示，今年中西部太平洋渔业委员会处理的许多重大且有争议的金枪鱼问题都没有被提上议程，因为这些问题已经通过商定的保护措施得到了解决。

 

约瑟夫表示，在马尼拉举行的年度会议上，太平洋岛屿面临两个关键问题，其中一个对马绍尔群岛影响不大，但却是金枪鱼捕捞业需要优先处理的关键问题。

 

这两个问题是：

 

南太平洋的长鳍金枪鱼迫切需要制定捕捞策略或管理程序来控制捕捞。

 

公海上的金枪鱼转运问题，特别是与延绳钓产业相关的金枪鱼转运。

 

约瑟夫说：“我们的工作重点是长鳍金枪鱼和远洋转运。港口转运和远洋转运之间有着天壤之别。”

 

公海转运问题一直是中西部太平洋渔业委员会(WCPFC)16年来的议程议题。

 

约瑟夫说：“整个委员会都知道公海问题需要解决，但他们却把注意力放在区域内问题上。”他补充道：“恕我直言，区域内问题我们处理得很好。现在是时候解决公海问题了。”

 

约瑟夫指出，港口内转运相对于远洋转运的优势是众所周知的。

 

他表示，“港口内转运的益处有据可查”，并补充说，所有获得瑙鲁协定缔约方(PNA)水域捕鱼许可的围网渔船都必须在PNA成员国的港口进行转运。但延绳钓渔业不受此限制，该行业主要在公海捕鱼，并在公海进行转运。

 

公海转运引发了人们对缺乏监管的担忧，即无法监测捕捞的鱼类，而这些数据对于金枪鱼资源评估和监测兼捕至关重要，以确保渔业公司遵守既定规则。此外，这也引发了人们对人口贩运和船员待遇问题的担忧。

 

“港口国管制非常重要，我们已经做好了准备，”约瑟夫在谈到马绍尔群岛海洋资源管理局和马绍尔群岛政府对马朱罗港所有入境渔船进行监控的方法时说道。

 

该地区的围网渔业管理方式与延绳钓渔业不同，采用多种方法监控作业，包括要求所有围网渔船每次出海捕鱼都必须配备一名独立的渔业观察员，以及要求在港口内进行转运，并由当地渔业官员进行全面监控。

 

公海转运船只上很少有渔业观察员监督渔获物的转移，因此渔获数据的核实工作很少。“即使公海捕捞和转运并不违法，但其数量也存在瞒报和未记录的情况，”约瑟夫说。“这是一个显而易见的差异。”

 

约瑟夫说，讽刺之处在于两点：

 

1.伙伴国支持太平洋岛国的港口扩建和改造，但其渔业却不利用这些改造后的港口转运渔获。

 

2.一些延绳钓渔业在岛国的水域内捕捞金枪鱼，然后将渔获物转运到公海。

 

约瑟夫指出了一个显而易见的事实，那就是港口内转运为马绍尔群岛以及其他围网渔船和延绳钓渔船在港口进行转运的岛屿带来了许多经济利益。

 

他还指出，中西部太平洋渔业委员会所依据的公约“为小岛屿发展中国家提供了经济激励。中西部太平洋渔业委员会负有道义和法律义务(将转运货物从公海转移到港口)。”

 

约瑟夫表示，包括马绍尔群岛在内的世界渔业论坛成员“将继续推动转运改革”，并补充说，目前的情况“不公平。我敦促所有(中西部太平洋渔业委员会)成员，特别是我们的发展伙伴和在公海进行转运的国家，考虑这些改变。”

 

中西部太平洋渔业委员会以协商一致的方式运作，这意味着有争议的问题可能需要时间，在某些情况下甚至需要数年时间才能获得岛国和远洋捕鱼国的支持。

 

约瑟夫表示，长鳍金枪鱼渔业缺乏捕捞策略，无法设定允许捕捞量的上限以确保可持续性。“捕捞的界限尚未划定，”他说，“就像太平洋岛屿管理局限制围网渔船在太平洋岛屿管理局水域捕捞金枪鱼一样，也需要对南太平洋延绳钓渔业捕捞长鳍金枪鱼采取同样的措施”。

 

来源：

 

https://www.rnz.co.nz/international/pacific-news/580641/pacific-pushes-tuna-commission-on-high-seas-fishing