上周末在所罗门群岛举行的部长级会议后，《太平洋更紧密经济关系协定》(PACER Plus)将再续签五年。
该协议今年迎来五周年，其 10 个成员国承诺在未来二十年内减少关税和贸易限制，同时保证来自澳大利亚和新西兰的外国投资。
会后，这两个发达国家共同承诺向该协议追加 2000 万美元，主要用于支持外国在商业活动中的投资。
代表新西兰出席会议的商务部长斯科特·辛普森(Scott Simpson)告诉新西兰广播电台太平洋频道，这反映了他们对该协议潜力的信心。
他说：“我在所罗门群岛的经历让我感受到，那些与澳大利亚和新西兰直接进行贸易的太平洋岛国正在以切实的方式受益，从而促进了当地经济发展。”
但并非所有太平洋岛国都对此表示赞同，巴布亚新几内亚拒绝签署，斐济则无限期地拒绝签署。
辛普森承认，由于中国也做出了自己的经济承诺，部长们在会议的大部分时间里可能都在想着其他事情。
“我们都清楚该地区乃至更广泛的全球经济的地缘政治局势。”
商务部长斯科特·辛普森在霍尼亚拉举行的PACER Plus会议上。图片来源：Facebook / PACER Plus
官方数据显示，澳大利亚和新西兰对该协议的持续承诺总额约为4200万美元。据PACER统计，在获得新资金之前，该协议约75%的预算已被使用。
辛普森表示，新的资金将用于解决与减少贸易壁垒相关的任何问题。
“这样做是为了确保太平洋岛国的企业有机会发展壮大。”
作为新西兰“PIF中心性”政策的一部分，PACER旨在整合其成员的供应链，在商品制造方面建立相互依存关系。
对于较小的国家而言，这意味着可以获得资本和投资，但代价是损失关税收入和贸易保护。
辛普森说：“例如，我很高兴地得知，去年新西兰对 PACER Plus 成员国的出口额增长到近 10 亿美元。”
“以所罗门群岛为例，该国向新西兰出口可可豆的能力是其经济的重要组成部分。这些可可豆被加工成高品质巧克力，销往太平洋地区乃至世界各地。”
对大多数国家而言，降低关税的承诺要到2030年才会生效，距离最终降至零关税还有二十多年的时间。因此，此次会议的重点在于详细制定降低关税的条件，并减轻任何负面影响。
但对大多数太平洋岛国成员来说，最关心的是劳动力流动性。
所罗门群岛总理杰里迈亚·马内莱在开幕致辞中敦促澳大利亚和新西兰加大对该领域的投入。
“目前已有超过3万名太平洋岛国工人在澳大利亚和新西兰工作，这表明相关体系正在发挥作用。因此，我敦促澳大利亚和新西兰拨出专项资金，以确保该体系的可持续发展和规模扩大。”他说道。
所罗门群岛总理杰里迈亚·马内莱为PACER Plus部长级会议揭幕。图片来源：Facebook / PACER Plus
PACER Plus 制定了一项“劳动力流动安排”，旨在促进其成员单位之间临时工的流动。该安排是对澳大利亚 PALM 计划和新西兰 RSE 计划的补充，并支持岛国之间的劳动力流动。这似乎与重新融入社会有关，表明工人未能返回岛屿，削弱了岛屿的劳动力，并增加了对汇款的依赖。
文件显示，太平洋岛国也要求澳大利亚和新西兰将更多行业纳入其自身的计划。
PACER Plus承诺其10个成员国将在未来20年内减少关税和贸易限制。图片：Facebook / PACER Plus
劳动力流动性仍然是贸易准备的核心要素。
太平洋岛国中最大的两个国家巴布亚新几内亚和斐济，占岛国经济总量的 80%，却仍被排除在该协议之外。
巴布亚新几内亚贸易部长理查德·马鲁表示，他们对此毫无兴趣。
“只要我担任贸易部长，巴布亚新几内亚就不会签署任何区域协议，”马鲁在11月初的一次演讲中说道。
“让我们来谈谈双边贸易协定，该协定必须建立在互利共赢的基础上，让双方都能从中受益。”
至于斐济，他们长期以来一直表示愿意考虑加入，但往往也持批评态度。
时任贸易部长马诺阿·卡米卡米卡 (Manoa Kamikamica) 在 9 月份接受 RNZ Pacific 采访时表示，这可能使斐济企业面临全球价格冲击，并迫使斐济更加依赖进口。
“自由化可能会产生不利影响……这些行业雇佣了数千名斐济人。如果我们不谨慎，可能会导致一些企业倒闭，”他当时说道。
斐济甚至拒绝了参加此次会议的邀请。斐济外交部长拉伊杰利·塔加告诉新西兰广播电台太平洋频道，他们还有其他优先事项。
11月初，中国与斐济、瑙鲁、密克罗尼西亚联邦、瓦努阿图和基里巴斯签署了《提升经济伙伴关系框架协定》。其中，瓦努阿图和基里巴斯是PACER Plus成员国。该协议包含“货物和服务贸易、投资、规则和务实合作”的条款——与PACER非常相似。
声明称：“目标是实现共同发展，共同构建更加紧密的中国—太平洋岛屿命运共同体。”
而根据 PACER Plus 规则，成员国向其他国家提供的任何资源都必须以同等数量提供给澳大利亚和新西兰。
来源：
https://www.rnz.co.nz/international/pacific-news/581167/pacific-trade-pact-pacer-plus-extended-for-five-more-years