这次巴库气候大会中，中国参加会议的最高级别领导人是习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥。根据生态环境部发布的信息，丁副总理一共出席了三个活动，分别是世界领导人气候行动峰会、“加强早期预警，共筑气候适应的未来”高级别会议、“国际零碳岛屿合作倡议”发布会。下面来圈一下重点。

 

01 国家对气候变化的最新表态

 

最重磅的莫过于丁副总理在世界领导人气候行动峰会上的发言，是最新的官方表态，总的来说有以下几个观点。

 

坚持共区原则

 

共同但有区别的责任原则，是1992年框架公约定下来的，发达国家对气候变化有不可逃避的主要责任，所以他们应该更有担当，碳中和的力度要更大、时间要更早。巴黎协定规定了发达国家每年要拿出1000亿美元支持发达国家气候变化，但一直杯水车薪，反而是没有出资义务的中国在巴黎协定生效以来已提供并动员资金超过1770亿人民币。作为发展中国家的中国的力度够大了，就看发达国家了。

 

不应对新能源设限

 

丁副总理强调了中国新三样产品对全球应对气候变化的巨大贡献，提到“国际社会应共同努力，以公平、有序、公正的方式加速能源转型，维护新能源产业链供应链稳定”，直指最近欧美对中国电动车的加税是完全不合理的。在气候变化面前新能源产能永远不足。

 

新自主贡献目标

 

“中方将提交覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献，努力争取2060年前实现碳中和”，这是最重要的信号，预示着中国自主贡献目标的可能方向。之前我预测过可能有什么新目标新提法，不过遗漏了这次发言里的关键信息，就是全经济范围和所有温室气体。

 

上一次提“双碳”，后面解振华特使有解释道，碳达峰是二氧化碳的达峰，碳中和是全部温室气体的中和;而且，一直以来我们控制的温室气体主要也是二氧化碳，其中能源是大头。这次表态，从比较模糊的长远时间大幅提前并清晰确定为2035年，在最近加强重视甲烷控排基础上进一步扩大到氧化亚氮和含氟气体，强调除能源外其他排放源也一同重视，更显国家控制排放的雄心。

 

另外，这次发言里找不到“碳达峰”的说法了，因为之前的“2030年前碳达峰”目标已越来越近，新自主贡献目标再提达峰意义不大了。也许明年初新自主贡献目标正式提出后，就要重点锚定2060年前碳中和目标，并且细化碳中和前的每一个阶段性目标和行动。

 

02 适应气候变化越来越重要

 

之前写过一篇要更重视适应气候变化的文章，因为实现减缓要在长期才能看到效果，但适应是当下就必须要做出行动的，气候变化对人类发展的不利影响已经越来越不可忽视。

 

关于早期预警

 

丁副总理在“加强早期预警，共筑气候适应的未来”高级别会议表示，中国将对全球适应气候变化做出更大贡献，包括共同提升全球风险评估能力、共同构建全球预警网络、共同打造气候适应伙伴关系，为各国尤其是气候脆弱地区提供适应气候变化能力提升支持。

 

会议还发布了《早期预警促进气候变化适应中国行动方案(2025-2027)》，包括共享气候风险普查及评估知识、共建气候风险监测预报预警平台、共享气候适应型社会建设经验智慧、共促发展中国家早期预警能力提升，这四个“共”，充分体现了共同构建人类命运共同体的精神。

 

关于小岛屿国家

 

小岛屿国家是我国推进南南合作的重点对象，也是气候脆弱性最为显著的地区，海平面上升、海洋环境破坏等直接威胁他们的生存空间。未来“国际零碳岛屿合作组织”的成立，将对提高小岛屿国家提升适应气候变化能力、发展清洁能源和绿色产业、保护海岛自然资源和生态环境都有重要意义，也加快中国应对气候变化经验的传播。