美国众议员埃德·凯斯提出了一项总统倡议，旨在与太平洋岛国谈判自由贸易协定，并将免税待遇扩大到从该地区进口的某些商品。
凯斯强调，华盛顿需要加强与岛国的经济外交，以维护其地区地位。
“太平洋岛屿散布在广阔的太平洋上，是维护自由开放的印太地区以及加强拥有共同价值观和目标的国家之间的经济、安全和文化联系的关键伙伴。”国会太平洋岛屿小组的创始联合主席凯斯说。
凯斯表示，这项拟议的立法与美中经济与安全审查委员会 2025 年年度报告相一致，该报告建议国会加强对太平洋岛国的经济援助，“以支持美国的国家安全利益和伙伴国家的优先事项”。
凯斯表示，该法案的出台借鉴了太平洋岛屿论坛建设贸易能力和基础设施的优先需求。
他表示，该论坛是一个有影响力的政治团体，专门倡导优惠贸易协定以减轻其劣势，例如由于国内市场小而缺乏竞争力、与全球市场隔绝以及运营成本高昂，而土地和劳动力限制又加剧了这些劣势。
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《繁荣法案》将对从符合条件的太平洋岛屿进口的某些商品实行免税待遇，其方式与普惠制下最不发达的受益发展中国家所享受的待遇相同。
一些太平洋岛国曾享受普惠制优惠待遇，直到该方案于 2020 年失效。
凯斯表示，金枪鱼、蔗糖、生姜和芋头是太平洋岛国对美国的主要出口产品，这些产品符合普惠制下的免税待遇条件。
《繁荣法案》指示美国总统制定一项计划，与岛屿国家政府谈判自由贸易协定，并制定专门的贸易便利化和能力建设方案，以促进包容性经济发展，创造可持续的就业机会，并提高该地区的生活水平。
尽管《2025 年国家安全战略》将印太地区确定为“下个世纪的关键经济和地缘政治战场”，但凯斯指出，美国在该地区实现其目标的经济工具箱还有很大的改进空间。
凯斯表示：“实施这样的计划对美国来说成本低，但战略回报高。”