瓦努阿图人在埃法特岛的伊顿海滩游泳。卫星数据显示，自1993年以来，瓦努阿图周围的海平面每年上升约6毫米，几乎是全球平均水平的两倍。图/马里奥·塔玛

 

太平洋岛国瓦努阿图向联合国提交了一份雄心勃勃的气候目标，这为灾难频发的国家打算如何应对全球变暖开辟了新天地。

 

亮点之一是瓦努阿图计划在2030年前用可再生能源生产近100%的电力。但真正突出的两个领域是瓦努阿图的整体适应方法和它为解决气候变化不可挽回的伤害而制定的路线图——这是一场瓦努阿图几乎没有参与的气候灾难。

 

“考虑到其对全球温室气体排放的贡献微不足道(全球排放占比约0.0016%)，瓦努阿图本身并无过错，但它已经在经历气候变化的毁灭性影响。”该计划指出。

 

当地官员估计，2020年席卷瓦努阿图的一场飓风导致了超过6亿美元的损失——约占其国内生产总值的60%——过去十年中，由于气候变化的逐步影响，如海平面上升和海水变暖造成的侵蚀，杀死了珊瑚礁，造成了数十亿美元的损失。

 

这些损害是由气候变化引起的，气候变化主要是由美国等经济大国以及最近增长的中国和印度等经济体的温室气体排放造成的。瓦努阿图对这些金融影响的列表反映了一个更广泛的国际问题：如何补偿那些遭受气候变化不可挽回影响的国家，这种情况在联合国语言中被称为“损失和损害”。

 

瓦努阿图是许多易受气候变化影响的国家之一，目前正在推动建立一个损失和损害融资机制，与富裕国家承诺向发展中国家提供的清洁能源开发和适应资金分开。这笔钱可以用于支持住房、基础设施、农作物和其他资产的气候保险等机制，或者解决因气候灾害而流离失所的人们的需求——所有这些都包括在瓦努阿图的损失和损害目标中。

 

该计划称，“如果联合国机制无法为化石燃料相关公司和资助它们的国家的疏忽行为所造成的损失和损害提供足够的救济，瓦努阿图将在其他地方寻求补救。”瓦努阿图本月早些时候向联合国提交了这份报告。

 

世界资源研究所(美国)全球气候项目高级顾问普里蒂·班达里。她认为瓦努阿图新气候计划的提出是积极主动的，方式是“开创性的”。

 

美国世界资源研究所全球气候项目高级顾问普里蒂·班达里形容该计划的提出方式是“开创性的”，并表示，就现在和未来需要做的事情而言，该计划的方法是积极主动的。

 

她说：“它非常注重行动，非常有针对性，它采取了一种非常全面的方法，审视了与现有部门政策、现有国家可持续发展项目的联系，更重要的是，它与联合国可持续发展目标的联系。”

 

瓦努阿图是十几个修改了目标的国家之一，尽管世界上几乎所有国家都同意在今年的气候谈判中做出更大承诺，解决全球变暖的原因和影响。

 

观察人士表示，瓦努阿图应对气候变化计划的修改——被称为《国家确定的贡献》，或“NDC”——可能会引发拥有更多资源的污染国采取更大的行动。

 

瓦努阿图认为自己是负碳的，这意味着它通过森林和周围海洋吸收的二氧化碳比它产生的还要多。但这并没有阻止它解决基于化石燃料的能源和其他碳污染源。

 

从电动公交车到能源效率，再到应对气温上升造成的不可挽回的损害，它对所有方面的重视也使其脱颖而出，分析师表示，这可能成为其他易受气候影响国家效仿的榜样。

 

班达里说：“对于一个小国来说，他们在这个问题上确实表现出了巨大的领导力。”

 

许多基于国家的目标传统上侧重于减少导致地球变暖的温室气体排放。但是瓦努阿图修改后的气候承诺也为适应气候变化制定了强有力的计划。

 

瓦努阿图新目标超越基础设施，考虑对人和自然的影响，重点强调公平、性别、社会包容以及文化和传统价值观。单就适应而言，它着眼于从农业和旅游业到青年和政策制定的作用的方方面面。

 

该计划将生物多样性标为“对我们的生存至关重要”，并指出，了解气候变化对其周围海洋的影响和作用“将影响我们现在和未来如何使用和评估我们的海岸和海洋。”

 

瓦努阿图新近修订的《国家确定的贡献》(或简称“NDC”)。该计划可能会引发拥有更多资源的污染国家采取更大的行动。

 

实现其目标将取决于发达国家的资助和支持，而估计12亿美元的大部分费用取决于外部资助、行动、支持和技术开发。其中约60%将用于适应，1.78亿美元用于损失和损害赔偿。

 

班达里说，瓦努阿图计划分解成本的详细方式意义重大，可能会对未来如何计算气候融资流量产生影响。

 

“政治将永远是其中的一部分，但需求和要求越明确，就越容易就资助发展中国家，特别是脆弱国家的需求达成一些谈判结果。”她补充说。

 

以性别为例。如同在许多地方一样，在瓦努阿图，妇女在农业、林业、水管理和卫生等易受气候变化影响的部门发挥着关键作用。但这也增强了它们在提高这些地区的抵御能力方面所能发挥的作用。新计划拨出2200多万美元，用于支持适应气候变化的妇女主导倡议等项目。

 

世界上许多最易受气候影响的国家都在努力让人们关注气温上升是如何威胁到他们的生存的。班达里说，但他们也带头表明，尽管他们对这个问题没有什么贡献，但他们希望成为解决方案的一部分。 瓦努阿图长期以来一直站在前列。

 

这个南太平洋国家位于澳大利亚以东2200多英里，由80多个岛屿组成，是世界上最容易受到海平面上升和极端天气影响的地方之一。

 

班达里说，瓦努阿图一直倡导某种类型的基金或保险机制，以帮助补偿脆弱国家自20世纪90年代以来因气候相关灾害而遭受的损失和损害。

 

它也是为气候损害寻求法律赔偿的先锋。瓦努阿图目前正在呼吁国际法院就各国保护人民免受气候损害的法律义务发表咨询意见。今年晚些时候在埃及举行的国际气候谈判中，损失和损害融资肯定会占据显著位置。

 

班达里说，这些类型的行动有助于推动世界上最大的排放国——通常也是最富裕的国家——做得更多。

 

她补充说：“如果我们能拿出更多这样的例子，创造一个更积极的环境，而不是一场指责游戏，我认为这将大大有助于创造更适合合作的东西。”