据库克群岛外交部网站和太平洋岛国新闻协会PINA报道，美国与库克群岛于2026年2月4日，在华盛顿关键矿产部长级会议期间签署了《关于关键矿产的接触与合作框架》 Framework for Engagement and Cooperation。

 

 

尽管该协议被定性为不具法律约束力，但分析人士指出，其架构仍可能影响库克群岛乃至整个太平洋地区海底资源的开发方式。

 

协议核心内容是成立美—库克群岛工作组，专注于在海底关键矿产领域开展合作。

 

库克群岛政府强调，将为潜在采矿活动建立监管保障机制。批评者则认为，全球超级大国与小岛国的合作模式，令人质疑相关决策会受到何种影响。

 

 

太平洋全球化网络（PANNG）副协调员亚当・沃尔芬登Adam Wolfenden表示，该工作组可能成为推进美国利益的工具，以保障其军事与工业供应链所需矿产。

 

沃尔芬登说，“美—库克群岛工作组的设立，将成为美国推动相关决策、支持开采其军事用途所需关键矿产的载体”。

 

这引发了重大疑问：工作组将如何运作？对库克群岛民众而言，其问责机制与透明度何在？

 

他还指出合作双方实力严重失衡，“这意味着，若在协议执行过程中出现分歧，美国拥有更大筹码推行自身方案。” ，“美国可能通过工作组，推动一套未必符合库克群岛社区意愿的深海采矿模式。”

 

他表示，若地缘政治或经济利益压力加剧，库克群岛政府的监管程序将面临考验。“尽管库克群岛政府自诩监管程序严格，但在美国压力下，这一机制可能被削弱，原本用于环境评估或影响评估的关切与措施也会因此受损。”

 

该协议签署之际，全球对钴、镍、锰等关键矿产的竞争正日趋激烈。这些矿产广泛用于电池、可再生能源技术及国防装备。

 

在太平洋部分地区，海底资源正日益被视为重要财政来源，以支撑那些高度依赖旅游业、渔业和外援的经济体。

 

但海底矿产资源的开发，将对南太地区的地缘政治格局和安全产生重大影响，各国领导人不得不平衡财政收入、国家主权与国家和地区安全，慎重考量本国与外部的海底矿产开发合作。

 

【关于协议细节，请参考库克群岛外交部网站https://mfai.gov.ck/news-updates/cook-islands-and-united-states-establish-strategic-framework-critical-minerals】