据澳大利亚外交和贸易部网站发布，2024年12月9日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯与瑙鲁总统阿德昂在堪培拉签署了《瑙鲁-澳大利亚条约》。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯（右）和瑙鲁总统阿德昂（左） 在堪培拉签署《瑙鲁-澳大利亚条约》
关于《瑙鲁-澳大利亚条约》的联合声明
今天，我们很高兴地宣布，通过签署《瑙鲁-澳大利亚条约》，我们两国已将我们的长期关系提升为综合的经济、社会和安全伙伴关系。
正如联合国多维脆弱性指数 (MVI) 所强调的，瑙鲁面临着巨大的经济挑战，原因是其自然资源有限、连通性、地理位置偏僻、经济基础狭窄、专属经济区较小。这些脆弱性加上银行业务减少和气候变化风险，需要采取紧急合作行动来增强抵御能力和可持续增长。
《瑙鲁-澳大利亚条约》证明了我们的双边关系建立在共同的历史、文化亲和力和对体育的热爱之上，这些都把我们两国人民联系在一起。尊重彼此的主权、领土完整和政治独立将仍然是我们关系的基石。
根据该条约，澳大利亚将在五年内提供 1 亿美元的直接预算支持，以进一步加强瑙鲁的经济安全和复原力。这项支持将有助于瑙鲁政府在财政上获得确定性，投资于瑙鲁的未来，包括对教育、卫生和社会服务进行更深入和长期的投资，以增进瑙鲁人民的福祉。
通过该条约，我们将确保瑙鲁不会再次面临银行业务被取消的风险，这对其经济安全和银行服务获取构成了根本威胁。我们很高兴地宣布，澳大利亚联邦银行将于 2025 年开始在瑙鲁开展银行业务，取代目前由本迪戈银行和阿德莱德银行提供的服务。我们感谢澳大利亚联邦银行的支持。
我们致力于建设一个和平、繁荣和安全的地区。我们新的伙伴关系就是为了实现这一目标——为我们的人民、我们的国家和我们的地区。我们将通过扩大和深化我们的安全合作，并致力于就威胁我们主权、和平或稳定的事态发展进行磋商来实现这一目标。
澳大利亚承诺通过 4000 万美元的新投资来维持其作为瑙鲁主要安全合作伙伴的地位，这些投资将支持瑙鲁的警务和安全需求。这包括澳大利亚对警察和更广泛的国家安全、资本基础设施、培训、设备、招聘和留用的支持。
为了巩固这一承诺，两国将就其他国家参与瑙鲁安全和关键基础设施领域达成一致，并同意关键基础设施不得被任何第三方用于安全目的。这反映了我们的理解，即作为太平洋国家，我们的利益是相互交织的，一个国家做出的决定会影响另一个国家的利益。
目前正在努力建立一个联合委员会，以支持该条约的实施以及我们两国之间的定期磋商和对话。我们共同希望该条约能尽早在 2025 年生效。
《瑙鲁-澳大利亚条约》
认识到经济和社会韧性对于瑙鲁和澳大利亚人民的健康和福祉的持久重要性；
坚定不移地重申双方主权、领土完整和政治独立；
认识到双方长期合作、相互尊重以及在彼此稳定与安全方面的共同利益，这体现在澳大利亚作为瑙鲁最紧密的安全、持久经济和发展伙伴的角色上；
关于作为双方当事人和参与方的我们所签订的协议和谅解备忘录中的权利、义务和承诺；
双方均表示，我们的关系将进一步巩固和加强，通过双方商定的合作，在未来的双边、地区和多边协议及谅解备忘录方面开展合作，双方都将参与其中；
承认瑙鲁人民和澳大利亚人民之间持久的友谊和家庭纽带，这种友谊和纽带通过几代人在教育、文化和体育交流中得以培育，以及我们两国人民之间的流动和迁移；
一方所做的决定会影响另一方的利益；
《太平洋弹性发展框架》以及《博埃宣言》（关于区域安全），后者确认了扩大的安全概念；
包括通过支持瑙鲁应对与经济和气候适应力以及传统和新出现的安全威胁相关的关键挑战；
通过我们强化的伙伴关系，致力于积极推动和支持一个稳定、繁荣和安全的地区，太平洋主导的区域安全与发展，以及基于规则的国际秩序；并且
再次确认他们在国际和国内法律下各自的承诺。
第一条：目的
本协议的目的是：
（1）反映双方独特且长期的关系，并将其提升为综合的经济、社会和安全伙伴关系；
（2）支持瑙鲁增强抵御能力，为瑙鲁及其公民提供一个持久、更稳定和更美好的未来；并且
（3）承认、保护并促进每一方以及各方共同的安全和主权。
第二条：经济韧性、财政稳定与繁荣
（1）双方承诺秉持平等和相互尊重的精神共同努力，支持瑙鲁的经济韧性、财政稳定和繁荣。
（2）双方承诺在国际论坛上共同努力，倡导瑙鲁的长期经济繁荣和财政可持续性，这与瑙鲁持续获得官方发展援助的资格有关。
第三条：银行
（1）澳大利亚应支持瑙鲁维持现有的服务水平和国际金融体系接入情况。
（2）为使澳大利亚能够支持可持续的银行业务服务，瑙鲁应加强对其金融监管框架的执行和遵守。
（3）澳大利亚和瑙鲁应酌情在国际论坛上共同倡导改善瑙鲁的银行准入和互联互通状况。
第四条：治理与透明度
（1）澳大利亚和瑙鲁一致认为，强大的公共财政问责制和透明度是经济韧性、财政稳定和繁荣的关键。
（2）瑙鲁应确保其财政和财务管理系统的完整性、透明度和问责制，以防止欺诈、腐败和不当行为。
（3）澳大利亚应支持瑙鲁，包括通过分享知识、技能和经验，以加强瑙鲁的财政和财务管理制度。
第五条：安全与稳定
（1）双方承认双边安全伙伴关系的牢固性和深度，以及澳大利亚作为瑙鲁最紧密安全伙伴的地位。
（2）双方认识到：
a. 双方在保护和促进各方以及各方集体安全与主权方面的共同利益，包括在面临气候变化带来的生存威胁时；
b. 加强双边安全合作对太平洋地区更广泛的安全与稳定作出了重大贡献；并且
c. 国家和地区安全与稳定对于各方可持续发展和各国人民福祉的根本重要性。
（3）双方承诺在相互协商和同意的基础上深化和扩大安全合作，包括在此基础上开展合作
现有的《澳大利亚- 瑙鲁安全伙伴关系谅解备忘录》以及《博埃宣言》关于区域安全的内容。
（4）双方应优先协商瑙鲁在安全和防卫相关方面的需求。若双方已就援助事宜达成一致，双方应为援助提供便利，包括及时提供必要的批准和安排。
（5）若出现威胁到任何一方主权、和平或稳定的发展情况，双方应相互协商并考虑是否应采取任何措施，包括提供双方商定的来自澳大利亚的支持。
（6）瑙鲁应与澳大利亚协商一致，在与瑙鲁安全相关的事项上，包括海上安全、国防、治安、边境保护和网络安全等领域，以及与瑙鲁银行和电信相关的关键基础设施方面，与任何其他国家或实体的任何伙伴关系、安排或合作。
（7）瑙鲁应就与任何其他国家或实体就瑙鲁的其他关键基础设施（如港口、航空和能源基础设施）进行的任何伙伴关系、安排或合作与澳大利亚协商。
（8）任何一方均可就根据第 5 条第（7）款进行磋商的需要通知另一方。根据第6 条，联合委员会应在接到通知后的两周内举行会议开始磋商，磋商将参考向联合委员会提供的专家简报。
（9）双方同意，根据第 5 条第（6）款和第（7）款的关键基础设施不得被第三方用于安全目的。
第六条：咨询与回应
（1）瑙鲁和澳大利亚应成立一个联合委员会，讨论本协议及其执行安排所产生的事项。联合委员会应回应任何一方提出的任何问题，并本着善意和持久友谊的精神开展工作。
（2）联合委员会应至少每十二个月举行一次会议，讨论本协议及其执行安排所产生的事项。
（3）联合委员会还应在任何一方发出通知后的两周内召集，以讨论与该协议及其执行安排有关的任何事项。
第七条：争议的解决
（1）本协议中任何有关其解释、适用或执行的争议，应由双方在友好气氛中通过协商或谈判解决，不得提交任何国家或国际法庭或法院或任何其他第三方解决。
（2）如果任何一方就本协议的解释、应用或执行方面出现的任何争议通知另一方，那么，在两周内，依照第 6 条第（3）款召集的联合委员会应开会开始解决争议。
（3）双方应在争议通知之日起六个月内达成解决方案。
（4）如果在这六个月的时间框架内未达成一致决议，任何一方均可暂停履行本协议项下的一项或多项义务。
第八条：修订
（1）本协议经双方协商一致，可以书面形式进行修订。
（2）除非双方另行商定追溯日期，否则本协议的任何修订均应在双方中较晚通知完成各自生效相关修订的要求的日期生效。
第九条：生效、持续与终止
（1）本协定应在双方通过外交照会以书面形式相互通知彼此已完成各自生效所需事项的最后通知之日生效。
（2）本协议应继续有效，除非依照本条终止。
（3）双方可以书面形式协商一致随时终止本协议。此类终止应自双方商定的日期起生效。
(4) 任何一方均可书面通知另一方终止本协议。此类终止应在另一方收到终止通知之日起12个月后生效。双方在书面通知一方有意终止后，可继续寻求解决争议，包括使用第7条规定的争议解决机制。如果双方有真正的希望撤回终止通知，双方应相互同意延长此时间。如果双方在终止生效前就争议达成一致解决方案，终止方可以撤销其终止通知。
第十条：补充性文书
（1）双方可以订立附属协议和实施安排，包括为执行本协议的条款而订立。
（2）双方同意制定实施安排，以解释和执行本协议。这些文书将在本协议生效的同时生效。
（3）任何实施安排应与本协议一并阅读。为免生疑问，若实施安排的任何条款与本协议之间存在冲突或不一致，应以本协议的规定为准。
特此证明，以下签署人经各自政府正式授权签署本协议。
于 2024 年___月___日于_____，一式两份，一份澳大利亚，一份瑙鲁。