日本参与国际气候治理是其经济、政治、环境、安全等多重利益的契合点。日本参与太平洋岛国的气候治理，其实施路径和特点值得关注。
日本是世界上较早就气候变化制定并实施一系列政策及法律的国家，也是发达国家中较早参与国际气候治理的国家。其长期以来把关注重点放在非洲及东南亚地区，直到进入21世纪，尤其2010年以后，才将部分视线转移到太平洋岛国地区。日本的气候参与是其经济、政治、环境、安全等多重利益的契合点。
日本参与太平洋岛国气候治理的考量
日本参与太平洋岛国气候治理有国际政治方面的考量。日本有实现“政治强国”的目标。20世纪70年代后，太平洋岛国纷纷独立成为主权国家，后又陆续加入联合国。目前，太平洋岛国中有12个国家是联合国成员国。日本借帮助太平洋岛国解决气候变化问题，换取太平洋岛国的支持。2008年，日本当选安理会非常任理事国。在历届太平洋岛国首脑峰会(PALM)宣言中，日本政府提出援助太平洋岛国的同时，都以对方支持本国参与安理会改革为附加条件。
日本参与太平洋岛国气候治理有海洋外交方面的考量。日本自近代以来，便着眼于以海洋为目标制定国家战略。2017年，安倍晋三再度出任首相之后，日本不仅推出了新的《海洋基本计划》，还不断强化与周边国家和地区的海洋合作，全方位实施新海洋战略。2020年12月，第75届联合国大会批准实施《联合国海洋科学促进可持续发展十年规划(2021—2030年)》。为了响应该规划，日本智库笹川和平财团海洋政策研究所于2022年4月发布了《海洋白皮书2022——今后10年将决定海洋的未来》，聚焦海洋综合治理、可持续利用及数字海洋等领域。日本参与太平洋岛国气候治理，借改善岛国的生态环境推动其海洋战略，从而进一步达到成为“海洋强国”的目的。
日本参与太平洋岛国气候治理有战略方面的考量。气候参与是气候外交的重要内容，也是环境外交的重要表现。自冷战结束以来，日本就把应对气候变化、保护生物多样性等全球性环境议题作为其外交战略的重点领域，试图扩大国际影响力，提高参与度。近年来，日本为了配合美国推行“印太战略”及所谓的“印太经济框架”，提高了对太平洋岛国的重视程度，尤其在自己经验颇丰的应对气候变化、防范自然灾害等方面加大了参与力度。仅2018年，日本便向14个太平洋岛国提供了66.5亿日元用于各个岛国的防灾减灾。
日本参与太平洋岛国气候治理的实施路径
日本参与太平洋岛国的气候治理有以下三种实施路径。
第一，制定一系列政策规范。2009年，第五届太平洋岛国首脑峰会通过了《北海道岛国宣言》，达成构建“太平洋环境共同体”的协议，日本承诺拿出68亿日元设立太平洋环境共同体基金，持续为太平洋岛国提供节能产品、提高水资源管理及废弃物管理水平，并帮助这些国家培养环境领域的专家。2021年，第九届太平洋岛国首脑峰会首次将应对气候变化作为重点合作领域，日本政府表示，首脑峰会合作伙伴将推动技术创新，以缓解气候变化的影响，进一步减少温室气体排放量，加强在国际谈判和行动中的指导作用，协助采取有效的适应措施。同年，日本提出“绿色岛屿”(Green Island)构想，将引入高效可再生能源作为目标，兼顾能源的低碳化、稳定供给和经济性，作为2016—2021年“混合岛屿”(Hybrid Island)构想下的混合动力相关项目的后续合作。
第二，实施一系列合作项目。为贯彻政府层面制定的政策规范，日本相关机构在应对气候变化、环保节能、减灾防灾等领域与太平洋岛国合作签署了多个项目，由日本外务省下属国际协力机构(JICA)负责具体实施。2015年，日本政府出资、亚太经济社会委员会实施的“太平洋岛国各种灾害危险评估和早期警戒系统强化计划”以14个太平洋岛国为对象，将从卫星获得的数据与各国拥有的地势图和社会经济数据连接起来并实现数字化，旨在增强整个太平洋地区抵御自然灾害的韧性。日本与新西兰帮助萨摩亚修建的太平洋气候变化中心于2019年9月开始运营。从2017年3月起，日本与斐济、图瓦卢、基里巴斯、密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛五个太平洋岛国开展“太平洋岛国引进混合动力发电系统项目”，助推太平洋岛国减少矿石燃料的使用及温室气体的排放。
第三，开展一系列民间气候外交活动。日本注重维护同太平洋岛国的双边关系，不仅顶层设计制定应对气候变化的政策规范，还鼓励地方企业、民间人士开展与太平洋岛国的气候合作。从2015年10月起，日本本田汽车公司和马绍尔群岛联合验证实验“太阳能电动汽车项目”。时任马绍尔群岛总统罗亚克称，该项目使马绍尔群岛能源自主化与二氧化碳零排放成为可能。
日本参与太平洋岛国气候治理的特点
日本参与太平洋岛国的气候治理呈现出如下三个特点。
第一，参与项目实行“一元化”管理。日本政府制定政策，与太平洋岛国签署气候合作项目，国际协力机构(JICA)在外务省的统一协调指导下具体执行和落实。这种“一元统筹”制度将各种职能整合于一体，优化了审批监管流程，提高了项目运行效率，并且能够稳定执行长期项目。
第二，地缘政治诉求非常明确。在参与地区方面，日本把重点放在与其亲近、有历史渊源的密克罗尼西亚地区，如马绍尔群岛、帕劳、密克罗尼西亚联邦、瑙鲁等国。这对扩大其地缘政治影响力，提升本国的亲和力和领导力具有非常重要的作用。同时，在人口较多、战略地理位置显著的巴布亚新几内亚、斐济的参与也较多。
第三，重视“草根”层级的互动交流。无论是官方出资项目还是民间交流活动，团队成员皆深入当地民众，“同吃同住，同工作同思考”，由此获得的信息与反馈更直接现实，基于此完成的合作项目更能满足太平洋岛国人民的诉求。
《社会科学报》总第1839期5版